Предмет на настоящата статия са наказателните постановления, издавани от КАТ. Наказателното постановление представлява административен акт, с който се налага административно наказание. Последният се издава от компетентен орган.
Преди да се издаде наказателно постановление обаче, наказващият орган, в случая КАТ, издава Акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Този акт поставя началото на административното производство.
АУАН се съставя при нарушение по Закона за движение по пътищата (ЗДвП). При самото съставяне, нарушителят има право да се запознае със съдържанието на акта, преди да го подпише, да отбележи възраженията си при съставянето му, да получи екземпляр от последния. Трябва да се има предвид, че е възможно нарушителят да откаже да подпише акта, но това няма да спре производството. При отказ за подпис, последното обстоятелство се удостоверява с подпис на свидетел, като връчването се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
След връчването на акта в тридневен срок могат отново да бъдат представени възражения, подкрепени с доказателства. Наказателното постановление следва да бъде издадено в шестмесечен срок от съставянето на АУАН.
Реквизитите на акта, следва да бъдат проследени внимателно. Те са императивно посочени в чл. 42 от ЗАНН, което означава, че задължително трябва да са налице. Често основание за отмяна на издадено наказателно постановление е липсата на определен реквизит в акта за установяване на административно нарушение. Реквизитите са:
- Собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;
- Датата на съставяне на акта;
- Датата и мястото на извършване на нарушението;
- Описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено ;
- Законните разпоредби, които са нарушени;
- собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа;
- Имената, точните адреси и датата на раждане на свидетелите;
- Обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива.
- Имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;
- Опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.
Важно е актът да бъде подписан и от нарушителя, освен когато същият е отказал да го подпише. Това се установява със свидетели. Последното обстоятелство също трябва да бъде описано в акта.
След създаването на АУАН следва да бъде издадено наказателното постановление. Фактически наказателното постановление е документът, който може да бъде обжалван.
Наказателното постановление също съдържа определени реквизити, които са идентични с тези на АУАН. Те също са задължителни и липсата им води до неговата отмяна. При наказателното постановление реквизитите са:
- Собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало;
- Датата на издаването и номерата на постановлението;
- Датата на акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;
- Собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа;
- Описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
- Законните разпоредби, които са били нарушени виновно;
- Вида и размера на наказанието;
- Отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието;
- Времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;
- Вещите, които се отнемат в полза на държавата;
- Разпореждането с веществените доказателства;
- Размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;
- В какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване.
Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало. Препис от наказателното постановление се връчва срещу подпис и на нарушителя.
Срокът за обжалване на наказателното постановление е 14-дневен и тече от връчването му. Постановлението може да бъде обжалвано на предвидените в закона основания.
Производството по обжалването започва с подаване на жалба до административния орган, в случая КАТ, който окомплектова цялата жалба и я изпраща до районния съд, компетентен да разгледа преписката.
Производството се развива с призоваване на страните, в това число и актосъставителят, провеждане на заседание/заседания и постановяване на решение. С решението районният съд може да потвърди, измени или отмени наказателното постановление.
Постановеното решение подлежи на обжалване пред съответния административен съд.